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深化金融改革开放正当时

发布日期:2021-07-27 信息来源:经济日报

  近期召开的国务院常务会议强调,深化金融改革开放,使中国始终是吸引外资的热土。

  “中国开放的大门只会越开越大。”近年来,我国在多个国际场合反复强调,对外开放是中国的一项基本国策,任何时候都不会动摇。此次国务院常务会议重申深化金融改革开放,再度展现出我国深化改革、扩大开放的决心。

  历史和实践表明,开放带来进步,封闭必然落后。40多年来,改革开放极大改变了中国的面貌,金融业也不例外。目前,我国已形成了覆盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等领域,种类齐全、竞争充分的金融体系。截至2020年末,我国金融业总资产达353.19万亿元,其中银行业金融机构总资产为319.74万亿元,规模居全球第一,保险业总资产23.3万亿元,居全球第二,成就有目共睹。

  打开大门迎客,首先得让客人愿意来。我国持续深化的金融改革开放已逐步建立起外资“愿意来”的市场环境。近年来,“一行两会”集中宣布了50多条金融业对外开放措施,共批准设立了100多家外资银行、保险、证券、支付清算等机构。彻底取消了银行、证券、基金管理、期货、人身险领域的外资持股比例限制,大幅扩大外资金融机构业务范围,降低资产规模、经营年限以及股东资质等方面的限制。我国金融市场也正以更为开放的姿态欢迎外资参与,外资对我国金融市场投资热情持续高涨。A股平稳纳入富时罗素、标普道琼斯指数系列,纳入明晟(MSCI)因子提高到20%。中国债券纳入全球三大主流债券指数,吸引了更多长期资金流入,外资在我国金融市场的投资占比明显提升。

  愿意来还得留得住。我国持续深化的金融改革开放也正在着力打造“留得住”的市场环境。近年来,随着沪港通、深港通、债券通等互联互通机制陆续建立并持续完善,外资投资便利度明显提高。我国金融市场正以更高效、更符合国际惯例的方式,平等对待内外资机构。

  不过,尽管近些年我国金融业开放步子迈得很快,但需要完善的地方还有不少。外资金融机构在机构准入和展业限制解除后,仍然面临不少操作性问题。在投资过程中,面临着市场信息披露机制不够健全、用于对冲风险的衍生工具不足等问题,这对我国金融市场改革发展提出了更高要求。在推进金融开放过程中,要进一步强化与之相配套的基础设施建设,为境内外投资者营造一视同仁、公平竞争的投资环境,以实现更大范围、更高层次的金融开放。

  向前看,我国金融业开放的潜力大、后劲足。截至2020年底,外资持有境内债券和股票市值10542亿美元,是2015年末外资持有规模的4.7倍,增长不可谓不快。但从外资持有境内股票和债券占比来看,仅占到A股流通总市值的5.3%、全市场债券托管总量的3%,占比仍明显偏低,金融市场开放仍有较大潜力有待挖掘。

  未来,推动金融业开放向更高水平迈进,一方面要苦练内功,进一步深化金融业改革,提高我国金融业整体竞争力,夯实我国金融市场平稳健康发展的基础;另一方面也要完善风险防控体系,使监管能力和开放水平相适应,在不发生系统性金融风险的前提下进一步扩大开放。通过深化改革扩大开放,优化金融生态,提升金融服务实体经济的能力和水平,为构建新发展格局提供强劲动能。

 

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