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地方专项债发行破万亿 疏通项目堵点是关键

发布日期:2020-03-20 信息来源:中国证券报

    数据显示,截至3月19日,今年以来各地专项债发行规模共计10165.31亿元,突破万亿,占提前下达新增专项债额度的近八成。专家认为,未来发挥专项债作用的关键在于项目有进展、资金能落地,应促进在建项目尽早开工,疏通项目堵点。
  粤鲁川发行规模领先
  数据显示,3月19日,新疆、湖北、西藏三地共计划发行地方政府专项债券212.6亿元。其中,新疆计划发行153亿元,湖北43.6亿元,西藏16亿元。截至3月19日,3月以来,地方政府累计发行专项债券667.39亿元。今年以来各地已发行地方政府专项债券10165.31亿元,突破万亿规模。
  目前发行的专项债全部为新增债券。财政部此前分两批下发了“提前批”新增专项债额度共计12900亿元,当下发行进度为78.8%。分地区来看,截至3月19日,发行专项债规模最大的地方依次为广东、山东和四川。其中,广东计划发行1235亿元,山东806亿元,四川624亿元。北京、江西、河南发行规模也均超过500亿元。海通证券固定收益分析师姜珮珊认为,发债额度大致与政府性基金收入正相关。一些地区如江苏、浙江在后续月份有更大的专项债发行空间。
  新基建投资提速
  据海通证券测算,今年专项债投向基建的比例较往年明显提高。截至3月19日,发行的1万亿元专项债中,85%的资金投向基建,远高于2019年约25%的比例。从具体投向来看,交通运输类占比最大,占32.5%,其次为基础设施建设,占22.3%,生态环保占8.7%,园区建设占7.2%,能源水利占3.5%,市政建设2.5%,城乡建设占4%。
  值得注意的是,今年专项债或更多用于新基建领域,旧基建占比或下降。中泰证券分析师陈龙表示,近期21地公布的2020年重大项目投资计划完成额共计7.89万亿元,同比增长3.9%,与2019年基建投资增速3.8%基本一致。预计2020年新基建规模3.3万亿元,同比增长26%。至2025年新基建将保持年均15%复合增长,显著高于基建总体投资增速。
  争取项目尽早开工
  日前召开的国务院常务会议指出,加快发行和使用按规定提前下达的地方政府专项债,抓紧下达中央预算内投资,督促加紧做好今年计划新开工的4000多个重点项目前期工作,加强后续项目储备。对重大项目审批核准等开设绿色通道,尽快实现开工建设。
  “资金是一方面,关键在于项目有进展、资金能落地。”一位接近监管的业内人士向中国证券报记者表示,一方面,在做好防控的同时,要让受到疫情影响的在建项目尽可能早开工。另一方面,要梳理项目堵点,加快相关审批核准事项办理,争取新建项目早日开工。

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